根据市委统一部署，2020年5月8日至7月8日，市委第一巡察组对市委老干部局开展了巡察。8月19日，市委第一巡察组对市委老干部局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改工作开展情况

（一）制定整改方案。局领导班子高度重视，召开会议，成立巡察整改工作领导小组，通过调查研究，认真分析巡察组反馈问题和意见建议，结合老干部工作实际，制定了切实可行的整改方案，细化整改清单分解到各科室和下属事业单位，明确责任领导、完成时限及整改措施，为整改工作提供清晰的工作路线图。

（二）强化督查调度。加大监督检查力度，领导小组每半个月调度1次整改工作情况；分管领导、有关科室定期检查整改工作进展情况，及时梳理存在问题，分析研究解决问题的办法，对照清单及时销号，确保按期完成整改任务。

（三）紧密结合实际。结合老干部工作实际，加强工作创新和推进力度，以巡察整改促工作创新落实，以工作实际效果检验巡察整改成效。坚持立查立改，边查边改、边创边改，严防形式主义、官僚主义，把巡察反馈问题与老干部工作中存在的问题结合起来进行整改。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）在贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面存在的问题

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不透

（1）针对“理论学习不扎实”问题。一是完善中心组学习制度、支部学习制度，利用中心组学习会、支委会、党员大会、党小组会等形式开展理论学习。开设周末讲堂，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，举办全市离退休干部学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神专题报告会，专题研讨学习习近平总书记考察安徽重要讲话精神，组织老干部谈收获体会，增强对习近平新时代中国特色社会主义思想精神实质的理解掌握。举办集体学习会，学习贯彻习近平总书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会、科学家座谈会上的重要讲话精神等系列讲话精神。二是订购《新时代爱国主义教育实施纲要》等学习资料，督查《“不忘初心、牢记使命”主题教育应知应会》手册学习情况，不定期组织干部职工进行理论知识测试，加强对党员干部学习效果的监督检查，提高理论水平和应知应会能力。

（2）针对“对习近平总书记有关老干部工作的重要讲话和指示批示精神学习不深入”问题。一是加强思想认识，提高政治站位。特别是要求局领导班子成员加强对习近平总书记关于老干部工作的重要讲话和指示批示精神的学习。二是整理习近平总书记关于老干部工作的重要讲话和指示批示精神，组织中心组和党员干部专题学习研讨。

（3）针对“理论学习中心组学习不规范”问题。一是认真贯彻落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》、市委《贯彻〈中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则〉实施细则》，进一步健全中心组学习各项制度并严格执行。二是坚持中心组集体学习研讨制度，保证集体学习研讨的时间和质量，每年集中学习研讨次数不少于4次，做到学习会前有签到、学习研讨有记录，确保规范学习。

（4）针对“主题教育开展不全面”问题。一是严格贯彻落实主题教育要求，将基层党支部学习教育和检视整改方面内容一并纳入实施方案，坚持学习研讨制度。二是制定召开专题组织生活会和民主评议党员实施方案，由机关党支部书记负责监督检查落实。党小组开展学习研讨，专人记录，党员干部学习研讨材料、心得体会统一交至综合调研科存档。

2.贯彻落实党中央重大决策部署不到位

（5）针对“落实意识形态工作责任制不够有力”问题。一是认真履行意识形态工作领导小组职责，落实意识形态工作责任制，每年年初专题研究部署意识形态工作，定期分析研判本系统领域意识形态形势。二是进一步加强和改进意识形态工作。加强信息上传、审核、报送、发布等工作。在局网站、微信公众号等新媒体加强老干部正能量宣传，营造网络正面舆论，引导老干部和工作人员做好意识形态工作。

（6）针对“脱贫攻坚工作有差距”问题。一是将脱贫攻坚工作摆上应有政治高度，充分认识脱贫攻坚工作的重大政治意义，在周末讲堂上重点学习《习近平谈治国理政》第三卷关于脱贫攻坚的论述。在《淮北日报》刊登我局下派扶贫专干杨峰事迹，激发局全体党员打赢脱贫攻坚战的积极性和主动性。二是加大对帮扶村帮扶力度。主要负责同志带头深入帮扶村走访入户，班子成员经常走访，帮助指导制定产业发展方向。开展党员下乡、文艺卫生下乡活动，协调市老年大学前往帮扶村开展文艺下乡活动。积极参与市妇联举办的巾帼助农扶贫产品展销活动，助力女性企业、妇字号基地等农产品的销售。局帮扶村贫困户全面完成脱贫任务。

3.领导班子作用发挥不充分

（7）针对“开拓进取精神不强”问题。一是加强领导班子自身建设，激发领导班子干事创业激情，增强主动担当意识。二是积极开拓进取，开展学习培训，前往先进地市学习工作经验，派出学习考察组赴山东淄博、泰安学习考察退休干部管理服务、发挥作用及社区“四就近”工作。创新出台我市干部荣誉退休制度，规范退休程序，实行退休干部向社区报到，推动老干部工作向社区延伸，加快推进退休干部服务管理及基层党支部正能量发挥等工作。三是组建两个调研组，赴三区一县及市直有关单位开展老干部工作调研。加大检查指导力度，对县区老干部局机构改革撤并后开展工作进行跟踪指导，我市多项工作位于全省先进行列。

（8）针对“缺乏攻坚克难的勇气”问题。一是不断创新离退休干部党建品牌和正能量活动品牌。采取推广“家庭党校”、探索建立共建共享基地、老党员驿站、加强离退休干部党支部骨干培训、落实离退休干部党支部工作补贴等措施，加强离退休干部党建工作。二是通过建立“银辉人才库”、聚力银辉添彩，选树银辉先锋，打造银辉乐园，深入开展提升正能量活动。三是推动老干部作用向社区发挥，利用社区开展“四就近”服务，把“三化”（信息化、精准化、规范化）建设的成效体现在推动各项老干部工作任务的落实上。2020年11月4日，淮北市首家离退休党员思想教育阵地“老党员驿站”揭牌仪式在相山区南黎街道锦华苑社区举行，“老党员驿站”充分整合了社区的软硬件优质资源，突出党建引领，组织引导社区老党员、老干部发挥自身独特优势，在党建指导、政策宣讲、法制宣传、老年教育、矛盾化解、疫情防控等领域传递真善美，释放正能量，让离退休干部党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用得到有效发挥。

（9）针对“服务老干部工作不深入”问题。一是注重“三化建设”，精准服务管理老干部工作。强化落实每年调研走访和看望易地安置老干部制度，完善困难老干部帮扶机制。开展个性化服务，老干部特殊困难特殊解决。全面整修老年大学和市老干部活动中心的环境设施，加装无障碍通道、台阶扶手等设施。开展“两走进、两问需”活动，2020年11月，局分三组对久居外地和易地安置北京、上海、南京等地老干部看望慰问。开展“冬送温暖，夏送清凉”活动，解决老干部工作生活难题。二是加强老干部信息建设，推动信息化与老干部工作深度融合。举办全市离退休干部服务管理系统培训班，邀请省联通公司技术支撑经理作讲解培训。进一步贯彻落实中组部老干部工作信息化要求，学深学透、快速优质地完成全市服务管理系统建设、使用和推广工作，打造“互联网+党建+服务+管理”的老干部工作信息平台，进一步推动信息化与老干部工作深度融合，切实提高老干部工作质量。

（10）针对“老干部活动室管理粗放”问题。一是及时购买更新学习资料，把习近平新时代中国特色社会主义思想方面的书籍放在突出位置，方便老干部及时学习阅览。二是完善活动室各项规章制度，加强劳动纪律管理，实行工作日签到制度。对遵守劳动纪律不严的职工进行约谈，批评教育。整治环境卫生，清除私人物品。三是重新对老干部活动中心进行改造提升，规范管理。

（二）整治群众身边腐败问题和不正之风方面存在的问题

4.全面从严治党“两个责任”落实不力

（11）针对“主体责任落实不到位”问题。一是强化主体责任，切实履行“一岗双责”，召开全局党风廉政建设专题会议，利用中心组学习会、党员大会、周末讲堂、参观廉政教育基地等多种学习形式加强廉政教育提醒活动。进一步严明纪律、强化警示、保持震慑，从反面典型案例中汲取深刻教训，举一反三、引以为戒，筑牢防线、守住底线、不越红线。二是班子成员经常指导督查分管科室和下属单位党风廉政建设工作，把党风廉政考核延伸至科室和下属事业单位，经常性开展检查和廉政谈话。三是严格排查风险点。四是加强制度建设。

（12）针对“监督执纪不深入”问题。一是派驻纪检监察组通过参加局党组会、办公会等方式切实履行监督职责，加强对“三重一大”事项和重点工作任务落实情况的监督检查。二是派驻纪检监察组加强对重要节点、重点岗位、重点领域和关键环节的监督，督促监督单位深入推进“三个以案”警示教育，让党员干部在“三个以案”中受警醒、明法纪。三是做好党风廉政意见回复工作，把好选人用人、表彰奖励等政治关廉洁关。

5.形式主义现象依然存在

（13）针对“开展调查研究流于形式”问题。一是深入基层、深入乡镇、深入老干部，针对老干部反映的热点、难点、焦点问题，结合老干部工作实际，制定详细调研计划，提出针对性的意见建议。二是结合省委老干部局调研工作部署，局领导带队组成两个调研组，赴三区一县及市直重点单位、问题较多的单位开展重点调研，重点对老干部服务管理工作、政策落实情况、活动阵地建设、信息化建设、正能量活动开展情况以及离退休党支部建设等相关工作开展调研，探讨改进和创新离退休干部服务管理工作对策，并听取参会老干部代表意见建议，现场解决问题，推动老干部工作的深入开展。

（14）针对“会议重形式轻细节”问题。修订完善《市委老干部局工作职责和规章制度汇编》《市委老干部局微信公众号及信息报送管理制度》，加强办文办会管理，清除形式主义。强化工作责任制，重视工作细节，整理、记录、留存资料全面细致准确。强化信息报送审核制度，信息宣传责任到人。

6.工作开展不扎实

（15）针对“会议制度混乱”问题。加强建章立制，明确局务会和局长办公会相关职责。加强会议管理，严格执行局长办公会和局务会会议制度。

（16）针对“工作态度敷衍了事”问题。修订完善《市委老干部局工作职责和规章制度汇编》《市委老干部局微信公众号及信息报送管理制度》，改进工作作风，端正工作态度，加强工作人员责任心事业心教育，提高工作标杆。加强业务学习，提高全局文字材料水平，严格把关报送材料质量，全局呈现干事创业的良好局面。

（17）针对“材料质量不高”问题。加强业务学习，强化责任心事业心，树立认真细致的工作态度，加强文字材料审核把关，提高报送材料质量，邀请专家作专题培训，讲授公文写作。

7.中央八项规定精神执行不严格

（18）针对“‘三公经费’管控不力”问题。一是健全财务制度，严把财务核算关。加强管控“三公经费”。二是严格执行《市直机关接待经费管理暂行办法》等文件精神，从严控制招待费列支范围和标准。利用周末讲堂，在党员干部中深入宣传习近平总书记关于反对铺张浪费行为等问题的重要批示精神，坚决制止餐饮浪费行为。在办公楼宣传栏张贴“节约粮食、拒绝浪费”倡议书。

（19）针对“无依据发放读书卡”问题。严肃财经纪律，清退2017年-2019年无依据发放的读书卡，退还现金缴至淮北市纪委廉政账户。

8.财务管理不规范

（20）针对“费用开支转移摊派”问题。制定《市委老干部局财务资产管理办法》，严格执行财务会计制度，局机关、老年大学办公室、老干部活动室三家财务单独列支，独立核算，专款专用，严格管控转移摊派问题。

（21）针对“大额资金支付无合同”问题。严格规范经费支出程序，加强大额资金支付合同管理。

（22）针对“资金列支科目不正确”问题。强化规范化管理，严格按规定列支资金科目。加强财务人员培训，提升业务素质和工作技能。

（三）基层党组织建设方面存在的问题

9.基层党组织作用发挥不力

（23）针对“党建主体责任落实不到位”问题。强化党的建设，履行主体责任。压实党建工作责任，每年定期研究党建工作，制定落细党建计划，加强对党建工作的指导、督查和考核，推动党建工作上水平，在全省形成了具有淮北特色的“银辉先锋”老干部党建工作品牌。

（24）针对“党员教育活动不经常”问题。一是加强党员学习教育、创新学习教育形式，通过周末特色讲堂、红色教育等形式，提高学习教育效果。二是加强推进党员进社区开展志愿服务活动，做到有活动、有记录、有资料。积极组织志愿者深入联系共建社区参加志愿服务工作，开展文明创建工作。

（25）针对“党费收缴管理不规范”问题。严格党费收缴管理制度，会计凭证和党费账簿做到规范记录及保存。收缴党费建立单独账户，要求不得以个人账户收缴，规范党费管理。

10.党内政治生活不严肃

（26）针对“‘三会一课’制度执行不力”问题。严格党内组织生活制度，坚持“三会一课”、支部学习等制度，定期开好党支部组织生活会。系统深入学习《党章》等党内规章，增强党性观念。严格“三会一课”制度的执行力，规范党小组活动和记录。

（27）针对“民主生活会、组织生活会质量不高”问题。一是严格按照市委组织部民主生活会程序，开展好会前谈心谈话。按要求撰写发言材料，杜绝发言材料问题雷同现象。二是进一步提升党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，认真开展批评与自我批评，达到“红脸出汗”、直指问题、促进工作的目的。召开巡察整改专题民主生活会，班子和班子成员紧紧围绕巡察反馈问题认真开展对照检查和深刻反省，找出问题根源，针对性地制定整改措施，开展了直奔主题的相互批评，批评有辣味，达到了相互帮助，增进团结的目的，确保民主生活会取得实质性效果。

11.干部选拔任用程序不规范

（28）针对“干部选拔任用有关工作不规范”问题。一是组织领导班子和全体干部专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步加深对干部选拔任用工作的理解和掌握；完善考察和征求意见环节程序，严格征求纪检、计生、环保、综治、安监等相关部门意见。二是严格执行干部选拔任用全程记实规定，坚持干部选拔任用程序严谨，考察文书档案准确完整。确定专人负责文书档案的收集、整理和归档，加强业务培训和指导。三是对个别干部档案信息不完整情况进行了整改。

（29）针对“科室干部交流轮岗不及时”问题。经和市委组织部沟通，有计划推进科级干部交流轮岗，确保干部作用发挥。

（30）针对“长期借用事业单位人员”问题。退回老干部活动室事业单位人员，规范管理、合理科学安排机关事业单位人员使用，发挥职工积极性。

12.审计整改不彻底问题

（31）针对“对2019年主要负责人离任审计报告中指出的‘固定资产账实不符’问题，对老年大学部分开支未列入固定资产”问题。一是健全财务制度，完善《市委老干部局财务资产管理办法》，加强固定资产管理。二是加强基础核算，加强内部控制，做好固定资产的会计核算工作。三是对未纳入固定资产的立即整改，健全资产台账。开展固定资产清查，做到账实相符，数据真实可靠，确保固定资产管理有序规范，切实完成审计有关整改任务。

三、下一步打算

我局将继续深化巡察整改落实，切实抓好党的建设和老干部各项工作。

（一）持续强化政治理论学习。进一步提高政治站位，学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习领会习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，特别是习近平总书记考察安徽重要讲话指示批示精神，不断提高党员干部政治思想觉悟，增强党性观念，严守党的政治纪律、政治规矩。

（二）持续深入落实整改成效。以巡察整改成效推动党建工作和老干部工作全面开展，确保在党的政治建设、党的思想建设、党的组织建设、党的作风建设、党的纪律建设等方面取得良好成效。

（三）巩固建立整改长效机制。坚持标本兼治，完善工作制度，建立长效机制，切实提高制度执行力。把加强纪律建设摆在更加突出位置，着力克服形式主义和官僚主义，坚决防止巡察反馈问题反弹回潮。

（四）推动老干部工作发展。坚持以上带下、统筹兼顾，把巡察整改落实与老干部工作创新发展结合起来，充分发挥党建引领作用，推动老干部工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：3022025,3056569；邮政信箱：淮北市相山北路26号老党校院内市委老干部局；电子邮箱：hblgb@163.com。

中共淮北市委老干部局

2021年8月23日